中农办主任陈锡文：粮食进口增加只是表象 题目更加复杂
“一个农业大年夜国在农业成长情势最好的布景下，粮棉油糖肉奶六大年夜农产品都要进口，并且还在赓续增加。这是新情势下呈现的题目。”12月28日，在“清华三农论坛”上，中农办主任、清华大年夜学中国农村研究院院长陈锡文暗示。
一个农业大年夜国在农业成长情势最好的布景下，粮棉油糖肉奶六大年夜农产品都要进口，并且还在赓续增加。这是新情势下呈现的题目。”12月28日，在“清华三农论坛”上，中农办主任、清华大年夜学中国农村研究院院长陈锡文暗示。
陈锡文说，2013年粮食进口，包含大年夜豆，净进口8402万吨。本年到11月份，就已进口8860万吨，估计全年会初度超越9000万吨。个中，大年夜豆将近7000万吨，进口的谷物约2000万吨。谷物进口接近国内产量3%。
值得存眷的是，由于价差的存在，导致私运产生。陈锡文说，从这两年初步，越南向中国私运大年夜米的量异常大年夜，乃至不比海关进口的数目少。新米上市的时刻，越南大年夜米代价3370元/吨，中国大年夜米达到3800-3900元/吨。
在WTO贸易系统下，为庇护国内农业，常日采纳关税配额制。陈锡文说，那时中国承诺的配额，小麦是963.6万吨，此刻用了400万吨；玉米720万吨，用了300-400万吨；大年夜米532万吨，包含籼米和粳米各266万吨。
“在配额以内，关税只有1%，几近是可以忽视不计的，超越的话，关税进步到65%。”陈锡文阐发说，看起来配额还没有效完，国内农业成长还有踹息机缘，然则考虑惠分娩本钱进步很快，仍然情势严格。
回想中国插手WTO，陈锡文回想说，1990年代末，由于中国农产品代价低，以为农业竞争力最强大年夜，“其余范围一放，可能全军覆没。”
是以，在农业范围，中国做出了重大年夜让步，1999年，在全球各国农产品进口关税45.2%的时刻，中国农产品进口关税15.2%。这一关税水准是世界最低的。不过，即便如此，国外产品都没法进进。
随着光阴推移，十多年光阴之前，国表里农业情势已产生巨大年夜变动。中国科学院农业政策研究中间主任黄季焜说，国表里价差扩大年夜构成“堰塞湖”，中国成为世界库存地。
陈锡文说，一方面，本身要极力，做好本身的工作，本钱利用更公道，更有效；另外一方面，随着国力的加强，在拟定国际端方的过程中，要阐扬愈来愈首要的传染感动，最少得说的上话。
“回根结底来讲，固然农业成长很快，但事实成果赶不上社会对农产品需求的增速。是乃至使进口赓续增加。但这只是表象，题目比这更加复杂。”陈锡文暗示。
12月9日，中间经济工作会议召开，“加快改变农业成长编制”成为来岁六项经济工作之一。陈锡文说，进口赓续增加只是表象，题目比这更加复杂。“在本年中间经济工作会议上，总书记讲‘三农’的篇幅是最大年夜的。”
包含四点，一是，国内首要农产品的代价已超越国际市场；二是，国内农业分娩本钱赓续上升；三是，对谷物的补助到了极限，面对黄线；四是，生态环境对农业亮起了红灯。
“农业政策不是伶仃的家当政策，而是复合的社会经济政策，农业效力再高，农平易近没有活干，收进上不往，照样造你反。这是必须看到的。研究这些政策，不讲国情，不讲成长阶段，甚么都研究不成。”陈锡文说。
方针代价调剂本钱设备
一样是由于国内农产品代价高于国外，2014年，中间一号文件要延续保持市场订价原则，摸索鞭策农产品代价构成机制与当局补助脱钩的鼎新，渐渐成立农产品方针代价制度，启动东北和内蒙古大年夜豆、新疆棉花方针代价补助试点。
在论坛上，这一政策的首要拟定者全国政协平易近族和宗教委员会副主任、国务院参事杜鹰诠释，方针代价制度是一种与特定农产品的市场代价相挂钩的补助编制。方针是在农产品代价波动，经过过程价差补助的编制，来抵偿栽种农户的收益，达到促进农业均衡成长的方针。
2014年，新疆棉花的方针代价为19800元/吨。实际上，棉花构成的代价是13500元/吨。也就意味着，遵循方针代价和实际代价的差距补助6300元每吨。不在试点地区的内地，每吨补助只有2000元。
相对2013年，棉花收储代价20400元/吨，代价降落了600元/吨。杜鹰以为，固然棉农好处受损，然则盘活了全数家当链。陈锡文说，按照查询造访，内地农平易近每亩地要吃亏650元，然则补助只给200元，来岁就不会再种。如许代价就会回落。“这主若是为了让棉花栽种向新疆集中。”
至于大年夜豆，陈锡文说，固然巴西大年夜豆运到连云港完税代价是4000元/吨，中国的代价为4600元/吨，然则，本年中国照样进步了方针代价为4800元/吨。“提价的启事在于，不克不及让国内的大年夜豆栽种面积再降落。”
“由于进口的大年夜豆尽大年夜部分是转基因大年夜豆，除往转基因争议，更首要的是，中国的大年夜豆是蛋白质含量高，国外大年夜豆是脂肪含量高，蛋白质含量低。中国大年夜豆可用于豆浆、豆腐，不然不好吃。”陈锡文说，考虑至此，国产要有1000万吨。
别的，日本、韩国喝的酱汤，是以大年夜豆为原料经过曲霉发酵制成的豆酱。也必须用中国的大年夜豆。陈锡文说，留一些余地，1300-1400万吨的大年夜豆是要包管的。
